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第945节（第2页）

当然这只是宋州市委市府内部确定的原则，只能说起到一定的指导作用，在市场经济的作用下，这个指导原则的指导意义相当有限，主要是依靠土地供给来平抑地价和房价。

陆为民也知道这不是一个地方政府能够解决的问题，但作为一级党委政府，应当要有这样一个姿态，至于说能起到多大效果，只能说尽力而为。

但陆为民态度很明确的表明了宋州的前景在于工业制造业，第三产业或许在将来会逐渐赶上来，但不是现在，现在的宋州还没有到可以轻视第二产业的地步。

不过随着国内房地产市场的整体升温，宋州这样一个经济突飞猛进的城市免不了也会引来各地房地产商们的觊觎，来自省内外的房地产开发商们也都纷纷涌入宋州，这个势头从2004年就开始出现，2005年更为凶猛，而本土的房地产商们自然也不甘示弱，依仗本土优势发力，和外来大鳄们展开激烈的竞争。

新开发出来的楼盘一个接一个，像南城新区一个月内就可以有四五块土地同时开建，去年12月仅南一环线两边就有多达七个楼盘在同期开盘，但是即便是这样大的供应量，仍然被汹涌而来的购房者抢购一空，这不能不说市场经济不是哪一级政府能够控制得住的。

南城新区内主要还是以住宅开发为主，但是在沙洲和宋城的老城区内改造则主要就是以商业区的改造为主了。

陆为民在七年前担任宋州常务副市长时对宋州老城区的改造就持谨慎态度，一方面是宋州老城区古旧遗迹遗址多，具有历史价值的老式建筑物多，开发老城区难度大，不易形成规模，另一方面宋州城南地区郊区以浅丘为主，拆迁量小，从当初发展城市的角度来看，向南发展是趋势，同时也能够在较短时间内实现城区规模的迅速扩张，所以基于这两个因素的考虑，陆为民才启动了南城新区的建设规划。

现在看来当时的构想是明智的，在财政状况尚不丰裕的情况下，优先开发南城新区，保证了城市发展的需要，为宋州城市发展腾挪出了足够的空间，现在宋州财政相对充裕不少，那么也就有更多的余地来对老城区进行开发改造。

不过陆为民在对老城区开发改造上仍然持在很多人看来是相对保守的观点，这也让包括市里很多干部都举得费解，认为陆为民在很多工作上思路都相当开放前瞻，唯独在老城区改造上却异常保守，陆为民给出的解释是老城区改造应当有一个科学的规划，要建立在保护老城区旧有历史风貌的前提下，宋州是国家级的历史文化名城，老城区内历史文化资源极其丰富，这些东西一旦遭到破坏，便再无恢复的可能，这种损失将是无法挽回的，所以必须要谨慎。

这个观点在本届市委市府内部内被陆为民屡屡强调，所以也就形成了老城区内改造力度较小，进度缓慢的情形。

当然改造力度小，也并非不改造，鉴于南城新区的环境更为优越，大量城市人口南迁，老城区改造更多的是从打造商业中心区的格局来考虑，陆为民也曾构想过要打造城市CBD的意愿，但是他也清楚，城市CBD不是想打造就能打造的，没有足够的产业作为底气，说句难听一点的话，没有雄厚的GDP和财政收入作为支撑，没有相对成熟的第三产业支撑，这个CBD就算是把架子搭起来，那也是有骨无肉无血，是个空壳子。

就目前的宋州来说，第二产业的发展相当健康顺畅，今年全市GDP已经突破了1800亿，按照通行的说法，一座城市的GDP如果低于3000亿，那么建设CBD就是空中楼阁，当然也有学者把这个标准降低到了1000亿，但是陆为民认为3000亿是基本数，当然在未达到3000亿之前，你可以有自己的规划和初期建设，但是你要让一座城市的CBD真正发挥CBD的作用，成为真正的中央商务区，GDP低于3000亿就是残缺的，或者是不成功的。

除了GDP总量外，CBD对城市的第三产业发展也有较高的要求。

在陆为民看来，宋州按照目前的发展态势，2006年GDP突破2600亿是不成问题的，甚至摸到2800亿也是有可能的，也就是说最迟2007年GDP就可以轻松超越3000亿，届时，宋州就不得不考虑城市中央商务区的发展，这也是一座城市发展到高级形态的必然要求。

但是就目前宋州的第三产业发展来说，却还远远不足，不但是第三产业规模上不足，在三产比例上所占比例太低，而且第三产业中一些高端产业诸如工业设计、电子商务、会展会务、文娱传媒、文化创意类的服务类和高端创意类产业还很欠缺，这些都是日后要想打造CBD的软肋。

这一点上陆为民觉得自己可能先前也有些过于注重夯实产业基础而把精力放在了第二产业的发展上去了，现在来进行调整也不为迟，所以他对宋城和沙洲在旧城改造时着重发展第三产业这一动作十分重视。

宋城区和沙洲区在大力发展酒店、餐饮、娱乐、休闲、百货零售等产业形态上的积极性是非常高的，麓溪区的崛起占据了商贸流通业的制高点，对于宋城和沙洲的刺激是巨大的，但是麓溪已经远远把沙洲和宋城甩在了身后，现在沙洲和宋城要迎头赶上，就必须要走自己的路径。

……

陆为民房间灯一直亮到了凌晨一点才熄灭。

他把吕文秀近期为他准备的多份资料和文件都一一浏览了一遍，同时也批阅了一些积压了一段时间的文件，本来该秦宝华批阅的，但是秦宝华却很避嫌，从2006年1月1日之后的文件都留给了陆为民来批阅。

既然回到了市里边，那就要以最饱满的热情投入到工作中去，距离春节至少有半个月时间不到了，陆为民不得不抓紧时间。

第七十三节城市竞争力

只剩下半个月时间就是春节，实际上2005年已经过去，等待的是2006年拉开序幕。

陆为民不确定自己还能在宋州市委书记位置上呆多久，也许一年，也许半年，也许就是两三个月，但一年制中青班的确让他的前程充满了变数，所以他必须要抓紧时间布局，把自己的一些想法和意图都要推出来，赢得大家的认同，并贯彻下去。

实际上从和安德健谈话之后，陆为民就开始在考虑这个问题，如果省委和中组部真的有意要让自己挪位，自己该在离开之前做些什么？

自己在宋州已经呆了一年半时间，如果说前三个月是自己在重新摸底定调，2003年内第四季度开始的十五个月就是在开始排出自己的发展套路并付诸实施了，效果是明显的，而2005年这一年来的表现虽然是在自己在中央党校学习期间，但是实质上大家都清楚，这一年其实就是2004年各项政策的进一步落实和推动，或者说巩固，并没有太多的变化。

应该说成绩是摆在明面上的，宋州连续两年的经济高增长，使得宋州已经和包括昆湖和昌州在内的省内其他城市拉开了一道深深的鸿沟，宋州现在的目标对手已经不再放在省内，而是置身于全国这个范围内来了。

1810亿的GDP使得宋州仅以66亿之差落后于济南，20亿差距落后于哈尔滨，屈居全国城市GDP的第二十一位，这让陆为民和省委几位主要领导也是颇为遗憾，要知道这是包括四个直辖市和十五个副省级城市以及所有省会城市在内的大排名，而排在宋州之前的普通地级市只有四个，苏州、无锡、佛山、东莞，苏省和粤省各占二个。

宋州的第二产业发展是健康的，从产业培育到导向发展，第二产业的发展不但后劲十足，而且前景宽阔，但是不容否认的是宋州在第三产业的发展上是有些缺失的，或者说是不太完整的，虽然麓溪的第三产业所占比例远高于第二产业，虽然老城区两个区的第三产业比例也高于第二产业，但是对于苏谯、遂安和麓城这三个经济强县来说，第二产业的比例仍然高于第三产业，而且高出比例还不小，同样经开区、烈山和叶河也是如此，这也拉低了全市第三产业所占比例。

宋州要走上综合发展的现代化之路，第三产业的健康发展就成为比例，当初陆为民的确为宋州的产业发展制定了一个方略，那就是全力发展第二产业，打好基础，但是现在看来，这个方略的实现时间有所提前了，也就是说，这个方略需要提前调整了，是该重新考虑二三产业发展的协调性问题了。

着力培育第三产业需要纳入议事日程了，好在麓溪、沙洲和宋城已经走到了前面，麓溪当然没啥说的，但是沙洲和宋城还需要有更科学合理的规划。

目前这两个区的第三产业发展还属于野蛮生长阶段，这固然是市场经济所决定，但是要让这种野蛮生长更健康，更具有可持续性，政府的适度介入和引导是必不可少的，趋利避害，优先发展，略有侧重，这些都有助于宋州经济能够更健康的发展。