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第949节（第3页）

在资源本身就相当紧缺的情况下，怎么来解决这些外来人员，或者说外来打工者乃至农民工子女的就学就读问题，非常棘手，虽然从自己一来宋州就开始有意识的在针对中小学和幼儿园教育资源的布局和建设，但是宋州市区人口增长实在太快了，使得原来的安排根本跟不上形势变化。

原本宋州主城区三个区总人口在145万左右，其中市区在籍城市人口在105五万上下，还有40万属于农村户口。

但是从98年以来，宋州城市人口连年增长，这个人口增长并不完全是指本地农村人口向城市人口的转化，也包括本地农业人口到城市务工经商，虽然户籍未转，但是其实已经长期工作生活在市区内，还包括外来的长期居住在宋州市区工作生活的人口，这一部分人口既包括外来的户籍属于外地城市户口的人口，也包括户籍属于外地农村的户口，同时也还包括部分外籍人。

按照相关部门的统计，这一部分人口在主城区三个区居住生活超过半年的已经超过了八十万，除了部分已经成为宋州城市户籍人员外（主要是本地农业户口征地拆迁后农转非），这一部分人中也有相当部分已经在宋州市区购买了商品住宅，事实上已经具备了较为稳定的工作和生活条件，完全具备了纳入宋州本地户籍人口管理的条件，而且这一部分人对与宋州方面并未开放的户籍入户条件意见十分大，主要也就是针对教育和医疗方面的政策限制。

这还只是一个较为粗略的统计，而且也是去年初的一个统计，也不太准确，按照陆为民的判断，宋州城区实际居住人口估计现在已经突破100万，而且还处于飞速增长过程中，这也给宋州城市管理带来了巨大的压力。

“陆书记，我知道这个问题涉及到方方面面，但是我们不能因为这个问题复杂就久拖不决，越拖问题越多，我们始终要面对这个问题，要解决这些问题，我建议市里应该就这个问题尽快进行调研，征求各方意见，拿出一个解决的意见稿来，敲定如何实施，否则无章可循，我们各行政职能部门既要挨骂，想做事呢又没有制度可依，两头受气啊。”

钱瑞平很苦恼的发着牢骚，陆为民也认同。

“嗯，我年前回来的时候宝华市长也在和我说这件事情，她说实际上苏州方面在2003年就已经有了这么一个户籍入户的暂行规定，我们宋州大可以借鉴，打算开年之后一边先安排市政府政研室进行摸底调研，摸清底数，另一方面也要去苏州学习，了解苏州方面在这方面有什么经验，结合我们宋州实际，尽快拿出切实可行的意见来，比如像购房入户，投资办企业入户，经商纳税入户，等等，原来各职能部门都有些一些零碎的部门规章，但是并未真正以市政府文件或者以市人大制定地方性法规来推出，现在我们就要考虑这一点，要有法可依，一切按照法律和规章制度来办事。”

其实这个问题也不是现在才冒出来的，在2003年陆为民刚来的时候，也就有人提出来过，但是当时一来陆为民初来乍到，和市里边都还处于磨合期，二来宋州城市人口增长的速度也远不及现在这么疯狂。

像这一两年来宋州主城区房地产行业热火朝天，市里边的供地量几乎是连年翻番，而房地产开发商们也是看到了其中商机，楼盘一个比一个大，而且几乎是密集开盘，但是即便是这样，依然满足不了需要。

无论是麓溪还是沙洲、宋城，房价不断上涨，住在租金涨幅也很大，即便是这样，仍然是一房难求，尤其是在麓溪片区，要求租房的纸条贴满了电线杆、路灯杆和各个能空出来的墙壁，而房屋中介也是只要能有房源，根本就不愁租不出去，而像几大房地产开发商鼎晖集团、昌达集团、美佳集团以及来自昌州的几家房地产开发商，都是接连斥重金在麓溪片区拿地开发，预计今年下半年开始到明年，将会有十多个规模不小的盘陆续在麓溪这边开盘，届时可能麓溪这边的房源紧张情况可能会稍有缓解。

鉴于麓溪那边土地价格猛涨，现在聪明一点的房地产商也开始把主意打到了紧邻麓溪的麓城这边，但是麓城北边紧邻麓溪这边基础设施建设相对落后，道路、管网、绿化等基础条件都不具备马上开发的条件，这也是常岚为什么一心想要和市里边达成联合开发麓城北部片区的目的，一方面可以借助市里投资加快麓城北部片区基础设施建设，这样可以大幅度改善麓城北部投资环境，为下一步麓城在北部片区兴建几个产业园区打下基础，另外也可以借助这股东风，进一步助推麓城北部房地产业的发展。

……

和钱瑞平谈话结束之后，陆为民又和令狐道明进行了长谈。

梓城这两年的发展势头非常好，但是梓城的产业结构决定了想要发展成为苏谯或者遂安这样的工业强县是不现实的，而且梓城自然环境极佳，丝毫不亚于西塔，当然在地理位置上不如西塔，但是梓城地势比西塔更平，更有利于发展现代农业以及一些新兴的农产品加工产业，尤其是附加值较高的现代农业。

令狐道明担任梓城县委书记之后，也就是走的这条路子，他也不讳言非常羡慕几个经济强县，但是梓城条件与其他县不同，他只能选择走这条路，陆为民也给他打气，要他咬定青山不放松，认准的道路就坚定不移的走下去。

梓城去年的GDP创纪录的突破了50亿，达到了55亿，也足见这两年令狐道明呕心沥血所取得的成绩，现代农产品加工产业成为梓城第二产业中的绝对主力，涌现出一批出口型的企业，主要是面向日韩和台湾，但总体来说梓城的产业仍然偏弱。

令狐道明也在力图扭转这一句话，新建的绿色有机产业园区也略见雏形，按照梓城县委县政府的计划，这个绿色有机产业园，主要是依托梓城的有机蔬菜、有机果木、天然畜禽等进行有机食品加工，着力打造梓城的纯天然绿色环保品牌，要把梓城打造成为绿色纯天然有机食品生产基地。

有机食品产业将成为日后梓城第二产业中的重中之重，而梓城没有工业污染的天然环境也的确是支撑这一产业发展的最坚实后盾，这个构想也得到了陆为民的大力支持。

只有陆为民才清楚今后国民对绿色食品和有机食品的推崇，而一个个被发滥了牌子和标识，也使得绿色和纯天然、有机等词语逐渐丧失了意义，但如果按照令狐道明的观点，梓城要想突围而出，那么就只能紧抓梓城自身特色，那就是环境优良，空气、植被绝无工业污染，在这里生长出来的农产品和加工环节都要坚持严格的各项有机和绿色标准，死守住这一条底线，就能守得云开见月明。

陆为民也把这方面的自己的一些观点和令狐道明进行了交流，谈到了随着国民生活水平不断提高，对于绿色食品、有机食品这样的相对高端产品需求也会越来越大，但是国内企业一个最大的弊病就是缺乏持之以恒的恒心，往往在利益面前就容易放松自身的底线，而一个品牌树立起来千难万难，但是要想毁掉也就是一秒钟的事情，所以陆为民也专门就这个问题告诫令狐道明在打造全国绿色食品和有机食品产业基地这一指导意见下，一定要在产品质量和标准上把好关，一方面政府职能部门要坚决履职尽责，另一方面也要告诫和鼓励企业严格要求，同时在准入制度上要严格把关，对那些缺乏信誉的企业要坚决拒之门外，防止一颗螺丝打坏一锅汤。

连令狐道明都很惊讶于陆为民怎么会对绿色食品和有机食品这一块有如此深刻的见解，而且提出的一些观点和意见无一不是符合当下梓城发展方向的，当然在他看来陆为民的有些意见也近乎于苛刻了，但陆为民却是格外强调，他也只能点头称是。

第八十四节布局

迎来送往间，陆为民在两天时间里连续和五六位约谈人谈话，他觉得这是一种比较合适的工作方式，轻松而无拘，大家能够在一种相对放松的环境下谈自己这一年来工作中的想法和遇到的问题，以及应对之策。

通过这种方式，陆为民觉得能够较为准确的掌握一个地区或者一个部门的工作状态，主要领导的思路想法未必能够代表全部，但是起码是重要的一方面。

和郁波的谈话要更为随意一些。

因为郁波已经就经开区的工作情况做过几次汇报和交流，郁波本身就是一个藏不住的事情的人，有什么说什么，对经开区翻年之后的展望郁波也是充满了信心。

当然，郁波有充满信心的资格，经开区的狂飙突进俨然成为了宋州的火车头，这固然与经开区没有社会管理职能有关，但是也不容否认经开区在产业选择和培育上所花的心血。

2005年经开区GDP实现了86亿，甚至已经超过了沙洲区，这样凶猛的涨势让宋州市其他区县都为之侧目，因为经开区财税收入属于市本级，这也成为市里边全力扶持经开区的一个重要因素，尤其是在基础设施建设方面，经开区的要求总是最先满足，优先考虑，这也使得经开区在招商引资上的吸引力大增，连苏谯和遂安对经开区的优势都是艳羡不已。

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